Утверждено

Приказом председателя

Калининградского областного суда

от«13» июня 2024 г.№ 33

(с изменениями, утвержденными Приказами председателя

Калининградского областного суда

от«14» апреля 2025 г. № 23,

от « 01» июля 2025 г. № 34)

Положение

о порядке рассмотрения Калининградским областным судом

обращений граждан и организаций, не подлежащих разрешению в порядке,установленном процессуальным законодательством Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом"Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральным конституционным законом"О судах общей юрисдикции», Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом"О государственной гражданской службе Российской Федерации", Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов (далее - Инструкция по судебному делопроизводству), иными нормативными правовыми актами, локальными актами Калининградского областного суда.

1.2. В настоящем Положении определен единый порядок рассмотрения Калининградским областным судом письменных обращений граждан и организаций, не подлежащих разрешению в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, а также устных обращений граждан и организаций, поступивших в рамках личного приема граждан и представителей организаций председателем суда.

Положение не регулирует порядок рассмотрения обращений в суд, поданных в рамках процессуального законодательства (исковые заявления, ходатайства, отзывы,апелляционные и кассационные жалобы, заявления об ознакомлении с делом, выдаче копий судебных постановлений и др.).

1.3. Организация работы по своевременному и объективному рассмотрению обращений, не подлежащих разрешению в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, возлагается на председателя Калининградского областного суда (далее - председатель суда).

Обеспечение деятельности Калининградского областного суда по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, не подлежащих разрешению в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, относится к компетенции организационно-аналитического отдела областного суда, который подчиняется непосредственно председателю суда.

Ответственность за прием, регистрацию и первичную передачу по компетенции письменных обращений, в том числе поступивших в электронной форме, возложена на отдел обеспечения делопроизводства областного суда.

2.Порядок регистрации и рассмотрения письменных обращений

2.1.Обращение может быть подано в суд в письменной форме на бумажном носителе посредством личной явки в суд заявителя или его представителя с надлежаще оформленными полномочиями, направления обращения почтовой связью либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг РФ (Госуслуги) или Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие»), обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию заявителей.

В частности, направление обращения в суд в электронной форме осуществляется посредством заполнения соответствующей формы в разделе «Обращения граждан» в личном кабинете модуля «Электронное правосудие»портала ГАС «Правосудие» (переход осуществляется по ссылке в разделе «Обращения граждан» официального сайта Калининградского областного суда в сети «Интернет», электронный адрес которого - oblsud.kln.sudrf.ru).

Электронная почта суда не используется как канал приема обращений, поданных в порядке Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку не обеспечивает возможность идентификации и (или) аутентификации заявителя. При поступлении по официальному адресу электронной почты Калининградского областного суда обращения заявителя, не подлежащего разрешению в порядке, установленном процессуальным законодательством, уполномоченный сотрудник отдела обеспечения делопроизводства Калининградского областного суда направляет ответным письмом соответствующее электронное уведомление об отказе в приеме обращения.

Положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливающие возможность подачи обращений в государственный орган в электронном виде, применяются при наличии технической возможности в суде.

(в редакции Приказа председателя Калининградского областного суда от 14 апреля 2025 г. № 23)

2.2. Регистрация и делопроизводство по обращениям ведутся согласно правилам, установленным Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", соответствующим разделом Инструкции по судебному делопроизводству.

2.3. Суд рассматривает обращения, поступившие в письменной форме, в которых должны быть указаны: наименование органа или должностного лица, которому адресовано обращение; фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) заявителя;почтовый адрес заявителя, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; суть предложения, заявления или жалобы; личная подпись заявителя. К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, а также адрес электронной почты либо адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

2.4. Все поступающие в суд от граждан и организаций письменные предложения, заявления и жалобы непроцессуального характера регистрируются уполномоченными сотрудниками отдела обеспечения делопроизводства областного суда в подсистеме «Документооборот и обращения граждан», входящей в состав ГАС «Правосудие», с проставлением входящего штампа с указанием текущей даты и входящего номера в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству.

2.5 Письменные массовые непроцессуальные обращения по одному и тому же вопросу от разных граждан, объединений граждан и (или) организаций регистрируются в подсистеме «Документооборот и обращения граждан», входящей в состав ГАС «Правосудие», под одним входящим номером (при этом в электронную регистрационную карточку вносится информация о каждом заявителе).

2.6. Зарегистрированные обращения не позднее следующего рабочего дня передаются председателю суда, который определяет исполнителя (исполнителей), срок исполнения. Обращения, поданные в электронной форме, передаются председателю суда и в дальнейшем исполнителям в документированном (распечатанном на бумажном носителе) виде.

Исполнитель (исполнители) определяется председателем суда в зависимости от характера изложенных в письменных обращениях обстоятельств.

Поскольку обеспечение деятельности суда по рассмотрению непроцессуальных обращений относится к компетенции организационно-аналитического отдела суда, по общему правилу исполнитель определяется председателем суда посредством указания ответственного сотрудника названного отдела.

Кроме того, исходя из содержания обращения проверка изложенных в нем доводов может быть поручена другим должностным лицам суда - заместителям председателя суда, председателям судебных коллегий, председателям судебных составов, судьям, руководителям структурных подразделений и иным сотрудникам аппарата суда.

2.7. В соответствии с резолюцией председателя суда помощник председателя суда передает обращения исполнителям не позднее 10 часов следующего рабочего дня.

Обращения, которые исполняются двумя и более лицами, копируются и передаются всем одновременно в копиях. Подлинник документа передается ответственному исполнителю, указанному в резолюции первым, который обязан организовать исполнение в установленный срок.

2.8. Помощник председателя суда вносит в электронную регистрационную карточку документа информацию об исполнителе, определенном резолюцией председателя суда, и иные сведения при их наличии.

После передачи документа исполнителю последующие изменения в прохождении документа (в том числе о дате и исходящем номере ответа, списании материалов в наряд), вносятся в электронную регистрационную карточку ответственным исполнителем.

2.9. Рассмотрению обращения предшествует при необходимости проверка содержащихся в нем доводов.

При проведении проверки исполнительна основании поручения председателя суда о рассмотрении обращения вправе истребовать и получать необходимые для проверки документы и сведения, в том числе через удаленный доступ к автоматизированной информационной системе соответствующего суда и системе межведомственного электронного взаимодействия, знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, получать необходимые объяснения от судей с их согласия, работников аппарата суда и иных лиц. Из нарядов (производств) подбираются и приобщаются ранее поступившие документы и соответствующая переписка по ним, на которые имеется ссылка в документе.

По жалобам на действия (бездействие) судей, сотрудников аппарата районных (городских) судов и судебных участков мировых судей Калининградской области ответственный исполнитель также вправе запрашивать необходимую информацию посредством направления письменного запроса председателю соответствующего районного (городского) суда Калининградской области, который обязан представить информацию с подтверждающими документами в срок, указанный в запросе областного суда.

2.10. Лицо, ответственное за рассмотрение обращения, на основании изученных материалов готовит проект ответа. Собранные в рамках проведенной проверки материалы формируются в производство по обращению.

2.11. Проекты ответов с материалами проверок (при их наличии) подлежат согласованию исполнителем с председателем соответствующей судебной коллегии в зависимости от вида судопроизводства или заместителем председателя суда.

2.12. Материалы с проектом ответа передаются председателю суда, которым принимается окончательное решение по обращению.

При необходимости материалы докладываются председателю суда председателем судебной коллегии в зависимости от вида судопроизводства или заместителем председателя, либо начальником организационно-аналитического отдела. Кроме того, при наличии соответствующей резолюции материалы могут быть доложены исполнителем, определенным председателем суда.

2.13. Ответы на обращения непроцессуального характера (жалобы, заявления, предложения) подписывает председатель суда, а в случае временного отсутствия председателя суда - лицо, исполняющее его обязанности.

2.14. Если в обращении приводятся доводы и обстоятельства разрешенного судом дела, оспариваются решения и выводы суда, процессуальные действия судьи, законность и обоснованность которых может быть проверена исключительно в установленном законом процессуальном порядке вышестоящими судебными инстанциями, заявителю разъясняется порядок обжалования судебного акта.

2.15. При отсутствии оснований для принятия мер реагирования заявителю направляется ответ информативного или разъяснительного характера.

2.16. При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными заявителю направляется ответ с соответствующим обоснованием и оценкой его доводов.

2.17. В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых мерах.

В таком случае председатель суда вправе принять соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению впредь выявленных недостатков.

В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, допустившего нарушение, председатель суда может ограничиться беседой с ним либо вынести этот вопрос на совещание судей или на заседание президиума областного суда.

При установлении грубых нарушений в действиях (бездействии) судьи председатель суда вправе направить соответствующую информацию в Совет судей Калининградской области для проведения проверки на предмет соблюдения судьей требований Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.

Также по результатам рассмотрения обращения в отношении судьи нижестоящего суда или мирового судьи областной суд может направить для сведения председателю соответствующего районного (городского) суда копию ответа заявителю, а также поручение о принятии мер организационного характера для устранения выявленных нарушений и недостатков.

При установлении факта совершения работником аппарата областного суда дисциплинарного проступка председатель суда вправе принять решение о наложении на такого работника дисциплинарного взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

2.18. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель суда вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.19. По результатам рассмотрения обращения, содержащего запрос о деятельности суда, ответ дается с учетом положений Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Информация о деятельности судов не предоставляется в случаях, если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности судов; в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа; запрашиваемая информация не относится к деятельности суда или относится к информации ограниченного доступа; запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосудия;предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопасность участников судебного разбирательства; запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией; в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения или правовой оценке судебных актов, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа судебной практики или выполнении по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Суд вправе не предоставлять информацию о деятельности суда по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте суда.

2.20. Обращения, не соответствующие установленным требованиям, не рассматриваются.

Ответ на обращение не дается в случае получения письменного обращения без подписи обратившегося, а также без фамилии, имени и отчества заявителя;без обратного адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Ответ по существу приведенных в обращении доводов не дается и в тех случаях, когда оно не поддается прочтению; текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы; обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, иные недопустимые высказывания, явно выражающие неуважение к суду; обращение содержит угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.

2.21.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в дальнейшем устранены, заявитель вправе вновь подать обращение в областной суд.

2.22.Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.23. Ответы на обращения направляются следующими способами:

- по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в письменной форме на бумажном носителе;

- по адресу электронной почты, по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг РФ (Госуслуги) или через кабинет модуля «Электронное правосудие»ГАС «Правосудие». При предоставлении ответов через кабинет модуля «Электронное правосудие» ГАС «Правосудие» после прикрепления ответа направляется уведомление на электронную почту заявителя об изменении статуса на«Направлен ответ» с вложенным ответом на обращение, а также отображается в кабинете заявителя.

(в редакции Приказа председателя Калининградского областного суда от 14 апреля 2025 г. № 23)

2.24. После рассмотрения обращения приложенные к нему подлинники документов возвращаются заявителям. Копии приложенных к обращению документов возвращаются заявителям по усмотрению председателя суда либо по запросу заявителя.

2.25. Рассмотренные обращения с ответами передаются исполнителем в соответствующий наряд согласно утвержденной в суде номенклатуре дел и подшиваются в наряд уполномоченным сотрудником организационно-аналитического отдела, ответственным за делопроизводство в отделе.

2.26. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований законодательства о персональных данных.

2.27. По итогам работы за соответствующий год сведения, характеризующие работу суда по рассмотрению непроцессуальных обращений, обобщаются с составлением соответствующей аналитической справки, проект которой представляется председателю суда организационно-аналитическим отделом суда. Указанная справка подлежит утверждению на заседании президиума суда.

3. Сроки рассмотрения письменных обращений

3.1. Обращения рассматриваются в течение 30 дней, за исключением обращений, указанных в пунктах 2,4 и 4.1 статьи 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Такие обращения рассматриваются в семидневный срок.

Обращение, поступившее в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", должно быть рассмотрено на основании статьи 40 названного Закона в семидневный срок со дня получения, в те же сроки обратившемуся предоставляются сведения, запрашиваемые в данном обращении. Уведомление об отказе либо об отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации, если она содержит сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну, вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.

3.2. Началом срока рассмотрения обращения считается день его регистрации в суде. Окончанием срока рассмотрения обращения считается дата направления письменного ответа заявителю.

В случае, когда окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.

3.3. Если для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки, связанной с истребованием дополнительных документов, изучением материалов судебных дел и т.п.,срок рассмотрения обращения может быть однократно продлен председателем суда не более чем на 30 дней.

О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю. Уведомление о продлении срока рассмотрения письменного обращения направляется заявителю в течение 30 дней со дня его регистрации в той же форме, в какой гражданин направил свое обращение. Общий срок рассмотрения обращения в случае его продления будет составлять не более 60 дней со дня регистрации.

Срок рассмотрения обращения, в котором содержится запрос о предоставлении информации о деятельности суда, может быть продлен не более чем на 15 днейот установленного законом срока с обязательным уведомлением заявителя о причинах такой задержки в течение 7 дней со дня регистрации его обращения.

4. Организация и осуществление личного приема граждан

и представителей организаций председателем суда

(в редакции Приказа председателя Калининградского областного суда
от 01 июля 2025 г. № 34)

4.1. В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» председатель областного суда (в случае его временного отсутствия - лицо, исполняющее обязанности председателя суда) осуществляет личный прием граждан и представителей организаций.

4.2. Личный прием граждан и представителей организаций производится председателем суда по вопросам организации деятельности суда, а также жалобам на действия (бездействие) работников аппарата суда или судей, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий судей.

4.3. Обеспечение личного приема граждан и представителей организаций председателем суда относится к компетенции организационно-аналитического отдела областного суда (далее, - Отдела).

4.4. Информация о правилах личного приема граждан председателем суда (место приема, условия приема, необходимые документы) размещается на официальном сайте суда.

4.5. Запись граждан на личный прием осуществляется сотрудниками Отдела в соответствии с графиком личного приема граждан на основании их письменных заявлений.

Прием посетителей председателем суда осуществляется каждый понедельник с 10 до 12 часов.

4.6. Заявления граждан о записи на личный прием могут быть направлены:

- почтовым отправлением по адресу: 236035, г.Калининград, ул. Сергеева, д. 8,

- в электронной форме посредством заполнения соответствующей формы в разделе «Обращения граждан» в личном кабинете модуля «Электронное правосудие» портала ГАС «Правосудие» (переход осуществляется по ссылке в разделе «Обращения граждан» официального сайта Калининградского областного суда в сети «Интернет», электронный адрес которого - oblsud.kln.sudrf.ru),

-в письменной форме на бумажном носителе посредством личной явки в суд заявителя или его представителя с надлежаще оформленными полномочиями (подаётся в общественную приемную областного суда, кабинет № 122).

Запись граждан на личный прием к председателю суда посредством телефонной связи не осуществляется.

4.7. Заявления граждан о записи на личный прием регистрируются уполномоченными сотрудниками отдела делопроизводства областного суда в подсистеме «Документооборот и обращения граждан», входящей в состав ГАС «Правосудие»,с проставлением входящего штампа с указанием текущей даты и входящего номера,и не позднее следующего рабочего дня передаются в Отдел.

4.8. Заявления о записи на личный прием должны соответствовать следующим требованиям:

-в заявлении должны быть конкретизированы вопросы, по которым заявитель желает записаться на личный прием;

-заявление не должно содержать нецензурных, некорректных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц и членов их семьи, а также других лиц.

К заявлению о записи на личный прием прилагаются материалы и документы, обосновывающие или поясняющие, по мнению заявителя, суть обращения.

4.9. О принятых решениях по заявлениям о записи на личный прием заявители уведомляются по контактным каналам связи.

5.0. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представитель организации - документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов организации, и документ, удостоверяющий его личность.

5.1. Во время личного приема осуществляется аудиозапись.

5.2. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано выслушать посетителя, разобраться в существе его обращения и дать необходимые разъяснения и рекомендации. В остальных случаях, при необходимости осуществления дополнительной проверки доводов дается письменный ответ по существу поставленных заявителем вопросов.

Поданные на личном приеме письменные обращения подлежат регистрации, учету и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по судебному делопроизводству, настоящим Положением. Датой поступления такого обращения является дата его принятия в ходе личного приема.

5.3. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее уже был дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.4. Сведения о личном приеме заносятся в журнал личного приема граждан.